在气象领域，一般用颜色深浅来表示单位时间内的降水量大小。

颜色越深，降水量越大。

6月19日23时，酉阳24小时降水量预报图右上角，一个黄豆大小的棕褐色标志，让盯了一天信息的大溪镇镇长雷霆慌了神。

优化应急处理机制，让防灾有章可循 

——坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命财产安全放在第一位落到实处。

时间回到6月18日上午9时，根据酉阳土家族苗族自治县防汛工作调度会通报，18日至21日酉阳部分地区将迎来每小时50-70毫米的降雨，达暴雨量级‌。

全县防汛三级应急响应旋即启动。

直觉告诉雷霆，这对即将进入“七下八上”防汛关键期的大溪镇来说，没那么简单——大溪镇位于酉阳东北部，有笔山坝、梨子坝、张家坝三处低洼地带，是酉水河下游地区，而上游湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县、湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县的降水量预报图颜色开始由浅变深。

面对这一紧张形势，大溪镇党委、政府进一步学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾的重要论述，仔细梳理相关工作的堵点和漏点。

过去，大溪镇存在防汛、地质灾害、森林火灾三个应急预案。而这些灾害往往相伴而生，一旦同时启动，就会出现人员职责交叉，造成各自为政、指挥不畅问题。

直到2025年4月30日，经过反复推敲论证，一个以人民至上、生命至上为最高目标，深度嵌入“141”基层智治体系的《大溪镇2025年自然灾害综合应急预案》敲定。在应急预案中，大溪镇 7个行政村都有了各自的“风险画像”，应急物资实现统筹使用，灾情上报周期被压缩到半小时以内，各干部的职责得以固定。以镇宣统委员秦泽贤为例，过去他在三个不同应急预案中分别任宣传、应急、医疗、通讯保障负责人，现在无论面临任何自然灾害，他都负责医疗救护工作和宣传工作。

为让各级干部再聚焦，6月18日下午，随着大溪镇IV级应急响应、Ⅲ地质灾害响应启动，他们在进行山坪塘、房屋、河道等排查的同时，“141”基层智治体系系统里也收到了《大溪镇2025年自然灾害综合应急预案》操作手册。

至此，整合应急、消防、民兵、志愿者等力量的8支共260人的抗汛救灾队伍都明确了各自职责，奔赴全镇重点区域，让防灾工作有章可循。

健全研判指挥体系，让救灾如臂使指

——坚持统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主。

“蓝色。”

“紫色。”

“棕褐色！”

时间来到6月19日23时，在最新的降水量预报图中，龙山县、来凤县区域的颜色越来越深，最终出现棕褐色标记，读数显示24小时降水量将达到450毫米，雷霆内心为之一颤。

与此同时，在杉岭村笔山坝值守的村干部报告，酉水河河面距离堤坝已不足20厘米；下游的酉酬水电站告知，已启动全力泄洪，泄洪量为5700立方米/秒……

根据气象、水利、地灾等部门信息，这个河床高于杉岭村3、5、6、7组的酉水河河面，还将持续上涨。如果不及时采取措施，一旦溃堤，将威胁到1600多人的生命财产安全。

“转移！”在镇救灾应急指挥中心，按照国家 “四个一律”应急转移要求，镇党委书记冉飞与指挥部成员迅速作出决定。三组镇党委班子成员构成的突击队奔赴全镇三处低洼地带，开展村民转移和彻夜值守工作。

过去，由于灾情信息以单向传递为主且来源单一，指挥研判耗时较长，这往往会贻误防汛救灾战机。如今，依托“141”基层智治体系，大溪镇建立了扁平化救灾指挥层级，与全县各职能部门实现无缝对接，让实现“底数清、情况明、措施实”的决策目标成为可能。

很快，接到通知的720名村民，开始按照既定线路有序转移——得益于“十户一联”传达机制，早在当天下午，村民就接到预警，提前准备妥当。而在临时安置点，“仓储一体、调拨高效”的雨衣雨靴、常用药品、饮用水等1200余件应急物资早已到位。

“我们形成了党委指挥、分管负责、村社为主的统一指挥体系。”冉飞说，全体干部挂图作战打表推进，让这次群众转移工作实现了不漏一户、不漏一人、无一人受伤。

拧绳作战有序推进，让重建同频共振

——坚持党委领导、政府负责、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用。

本轮强降雨，大溪镇24小时降雨量达517.8毫米，造成房屋损毁66栋，农作物受灾面积2739.75亩……雨停后的第二天清晨，薄雾尚未散尽，大溪镇的灾后重建工作启动。

辖区内S306省道沉陷区已是一派热火朝天，县交通局调来的挖掘机正轰鸣着掀开破损路面，开始修复作业。

不远处，电力公司“红马甲”党员突击队正合力竖起第六根新电杆，粗重的钢绞线在他们的号子声中一寸寸收紧。

通信抢修车里，通讯公司的工程师猫着腰熔接光纤，汗珠顺着安全帽滴在光缆盘上……

各路资源开始拧成一股绳，支持着这里的重建工作。

而在杉岭村的一处村道上，村党支部书记王维宾把铁锹往淤泥里一插，回头冲身后喊：“老规矩，党员先上！”话音未落，七八个年轻人已跳进齐踝深的泥浆，与自发赶来的村民排成“长龙”，一铲一铲开始清污。没有人分谁是干部谁是群众，只有同一双沾满泥巴的手。

放在过去，暴雨歇脚，村民各自回家扫门前泥水，便算是“交差”。“要把党员干群众看，变为党员和群众一起干。” 秦泽贤说，按照新的综合应急预案，思想宣传和培训演练放在了更加重要的位置，村民们不仅学到了防灾减灾知识，还逐渐增强了互助意识。

对于受灾的农作物，大溪镇也开始协调保险公司，全力做好受灾农作物理赔工作，并加大对受灾农户监测帮扶，尽量减少人民群众损失。

“要做好防灾救灾工作，就是要把保障人民群众生命财产安全放在第一位，不断提升人民群众的安全感、满意度。” 冉飞说，复盘这次成功经验，就是把“人民至上、生命至上”写进每一次预警、每一道指令，成为行动逻辑。

（唐浚中）